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2004-02-04

作者：《四川日?qǐng)?bào)》

　　??——川渝經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域全面合作透視
??加強(qiáng)東、中、西部經(jīng)濟(jì)交流與合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展，形成若干各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)帶。
??——摘自十六大報(bào)告統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用……——摘自十六屆三中全會(huì)《決定》
??締造“第五增長(zhǎng)極”
??——川渝簽署合作協(xié)議側(cè)記
??“曾為一家人，現(xiàn)為親兄弟。”昨(3)日，重慶市高規(guī)格的黨政代表團(tuán)與四川省高層領(lǐng)導(dǎo)展開對(duì)話與交流，簽訂了兩省市合作框架協(xié)議，以及交通、旅游、農(nóng)業(yè)、公安、文化、廣播電視等6個(gè)部門間的合作協(xié)議。
??從早期的川渝一體，到后來(lái)的行政區(qū)劃調(diào)整分治。經(jīng)過(guò)數(shù)年間民間交流和學(xué)術(shù)界的研討，兩地正式攜手水到渠成，川渝旨在共謀長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的合作大幕開啟。
??合作：水到渠成
??學(xué)術(shù)界對(duì)川渝經(jīng)濟(jì)帶的研究，集中在國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以后——西部沒(méi)有一個(gè)可以將眾多密集城市群聯(lián)系起來(lái)的統(tǒng)一體。核心區(qū)20多萬(wàn)平方公里的川渝經(jīng)濟(jì)帶，包括重慶、成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、樂(lè)山、宜賓、萬(wàn)州、涪陵等32座人口在50萬(wàn)以上的大城市，以其各自的優(yōu)勢(shì)進(jìn)入專家學(xué)者們的研究視野。
??有了民間絲絲縷縷的經(jīng)濟(jì)合作，有了學(xué)術(shù)界的鼓勁吹風(fēng)，在分隔7年后，四川與重慶黨政雙方均認(rèn)可：無(wú)論就川渝兩地的地緣親緣人緣關(guān)系，還是就自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件而言，雙方都應(yīng)該加強(qiáng)聯(lián)合與合作，加快打造西部地區(qū)國(guó)家級(jí)的產(chǎn)業(yè)密集帶和城市連綿群，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，最終獲取雙贏。
??2003年末，四川省社科院學(xué)術(shù)顧問(wèn)林凌教授和重慶市社科院副院長(zhǎng)廖元和共同申請(qǐng)的“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展思路研究”課題中標(biāo)國(guó)家“十一五”規(guī)劃研究課題。至此，川渝經(jīng)濟(jì)帶成為政府、學(xué)術(shù)界、民間均認(rèn)可的繼長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、京津冀、東北老工業(yè)基地之后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第五增長(zhǎng)極”。
??突破：行政壁壘
??此次雙方簽署的框架協(xié)議中，最為林凌教授看重的一款是“加強(qiáng)規(guī)劃制定與實(shí)施的合作”：“長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最大的障礙都是行政區(qū)域帶來(lái)的局限、分隔問(wèn)題，川渝經(jīng)濟(jì)帶也不例外。這一問(wèn)題不僅要求川渝兩地政府正確面對(duì)，還需要國(guó)家層面的協(xié)調(diào)解決。”
??根據(jù)協(xié)議，川渝雙方將建立規(guī)劃合作聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，共同爭(zhēng)取國(guó)家盡早啟動(dòng)有關(guān)兩省市的區(qū)域規(guī)劃編制工作。這將為川渝合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段提供政策依據(jù)和實(shí)施保障。
??“實(shí)現(xiàn)川渝兩地的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，確保長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)，是川渝合作可以先行實(shí)施的課題。”林凌教授表示。川渝合作互補(bǔ)性強(qiáng)可以用汽車產(chǎn)業(yè)為例。重慶目前已成為全國(guó)四大汽摩工業(yè)基地之一，而四川的綿陽(yáng)、德陽(yáng)是全國(guó)的重型機(jī)械制造基地之一，四川攀鋼是西部最大、國(guó)家重要的鋼鐵生產(chǎn)基地之一，完全有能力為重慶的整車生產(chǎn)在零部件上搞好配套。
??效應(yīng)：新生產(chǎn)力
??對(duì)于川渝合作可能帶來(lái)的效應(yīng)，林凌表示很難用具體的數(shù)字來(lái)估計(jì)：“但是，馬克思深刻指出，‘協(xié)作產(chǎn)生新的生產(chǎn)力’。川渝兩省市合作、碰撞將產(chǎn)生的能量將視其融合的程度深淺而定。”
??市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以利益為主導(dǎo)、競(jìng)爭(zhēng)為動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)體制。如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)帶各區(qū)域、城市之間難以融合，表象是行政區(qū)劃的分隔，本質(zhì)則是城市之間利益機(jī)制的不協(xié)調(diào)、不和諧。
??專家建議，要解決川渝合作可能產(chǎn)生的摩擦，需要從制度上予以規(guī)范：一方面要破除地方保護(hù)主義，不允許某個(gè)部門、地方囿于局部的、眼前的利益影響川渝雙方的合作發(fā)展；另一方面，又要通過(guò)統(tǒng)計(jì)、金融、財(cái)稅等具體制度的改革與突破，積極推動(dòng)區(qū)域統(tǒng)籌管理，謀求雙方問(wèn)題的妥善協(xié)商解決。
??林凌教授透露了“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展思路研究”課題組的工作計(jì)劃：“近期將開展課題的總體設(shè)計(jì)規(guī)劃，界定成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍、進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查、確定未來(lái)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)等等。課題于6月份進(jìn)行中期評(píng)估，10月份評(píng)審交卷。”排得滿滿的時(shí)間表，展示著川渝兩地對(duì)“協(xié)作產(chǎn)生新的生產(chǎn)力”的急切愿望。
??聲音
??胡榮柱(通威集團(tuán)副總裁)川渝簽訂高規(guī)格的合作協(xié)議，對(duì)企業(yè)界來(lái)講的確是件大事，因?yàn)樗馕吨鼜V的發(fā)展平臺(tái)和更好的興業(yè)環(huán)境。
??通威到重慶發(fā)展已經(jīng)快10年了，先后組建了年產(chǎn)30萬(wàn)噸飼料的重慶通威和涪陵通威，拓展當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，尋求更大機(jī)遇。重慶通威每年一個(gè)臺(tái)階，迅速成長(zhǎng)為重慶市“最大工業(yè)企業(yè)前十強(qiáng)”，在促進(jìn)當(dāng)?shù)仫暳稀B(yǎng)殖及水產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，通威自己也長(zhǎng)大了。
??我相信，在川渝經(jīng)濟(jì)合作的新平臺(tái)上，通威一定能如魚得水，發(fā)展得更快。
　　周小丁(四川康輝國(guó)際旅行社總經(jīng)理)上午去省旅游局聽說(shuō)了這事，感到很振奮，無(wú)障礙這個(gè)概念非常好。康輝每年到重慶接團(tuán)數(shù)千人，雖沒(méi)發(fā)生過(guò)需要我處理的麻煩，但有了無(wú)障礙旅游區(qū)，我們更能安心經(jīng)營(yíng)。
??你問(wèn)有障礙是怎么回事？一輛車去省外，入了境就必須換車換人(導(dǎo)游)，麻煩!去除了障礙，旅游市場(chǎng)才能健康發(fā)展。
??聯(lián)合宣傳促銷？好!1+1>2嘛!絕對(duì)是件雙贏的事。重慶會(huì)借四川之力，幫四川吆喝；四川也會(huì)拓寬宣傳渠道。梁國(guó)才(四川外語(yǔ)學(xué)院附屬雙語(yǔ)學(xué)校校長(zhǎng))
??今天的《重慶晨報(bào)》做了個(gè)大標(biāo)題：川渝握手。我看得特別仔細(xì)，這是我一直關(guān)心的大事。
??我是搞民辦教育的，對(duì)本行業(yè)的跨地區(qū)合作特別敏感。就我所知，四川外語(yǔ)學(xué)院除了經(jīng)營(yíng)重慶的“大本營(yíng)”，目前在成都、眉山、內(nèi)江等地合作開辦的外語(yǔ)附中有10多個(gè)。川渝雙方共享教育資源，真是很有空間。
??這次政府層面握起手來(lái)，讓我對(duì)進(jìn)一步打破教育方面的地方保護(hù)主義、克服異地辦學(xué)阻力充滿了信心。我們要走出重慶，也歡迎更多四川教育界、企業(yè)界的人們來(lái)重慶發(fā)展。
??“有形”到“無(wú)形”
??——解讀基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作協(xié)議
??3日11時(shí)26分。當(dāng)四川省發(fā)展計(jì)劃委主任翁蔚祥和重慶市發(fā)展改革委主任于學(xué)信起身握手，加快川渝重大交通能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的合作協(xié)議正式簽定。
??比這份高“含金量”的協(xié)議本身更讓人關(guān)注的，是兩位“計(jì)劃”色彩濃厚的簽字人的“握手”。這一舉動(dòng)在某種程度上意味著，川渝兩地在“政府計(jì)劃”這一層面開始“破冰”。
??翁蔚祥：沒(méi)記錯(cuò)的話，這是我們第三次見(jiàn)面。前兩次都是在國(guó)家發(fā)改委的工作會(huì)議上。
??于學(xué)信：是啊，坐在一起實(shí)質(zhì)性地共商兩地合作發(fā)展，這還算頭一遭。重慶直轄后，GDP每年呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，是歷史上最好時(shí)期。但我們很清醒，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，光靠“單打獨(dú)斗”，實(shí)在難有大作為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)再次給我們上課：只有區(qū)域發(fā)展才有川渝真正的強(qiáng)勢(shì)。
??翁蔚祥：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都是以接好“有形之軌”為基礎(chǔ)的。今天我們簽定的協(xié)議，就是為川渝合作“鋪軌”。
??于學(xué)信：珠三角、長(zhǎng)三角之所以成型，與“有形之軌”的鋪就密不可分。區(qū)域協(xié)作，需要有形的通道聯(lián)絡(luò)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要強(qiáng)勁的能源支撐。地處西南內(nèi)陸的川渝，加強(qiáng)重大交通能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)必須先行。
??翁蔚祥：協(xié)議全面規(guī)劃了破“瓶頸”之舉。全面推進(jìn)川渝邊界的縣際公路建設(shè)，爭(zhēng)取將成渝公路環(huán)線納入國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)兩地互達(dá)不超過(guò)兩小時(shí)。比打通內(nèi)部通道更重要的，是構(gòu)建出省大通道。我們正在規(guī)劃江津——合江高速公路一旦建成，打通到廣西的出海口。規(guī)劃還有西南西北鐵路大通道，長(zhǎng)江全流域的鐵路大通道，川渝電力“水火互補(bǔ)”，跨省市天然氣開發(fā)等也在協(xié)議中得到明晰。
??于學(xué)信：“有形之軌”要連通，“無(wú)形之軌”更要跟上。這就是要轉(zhuǎn)變我們的觀念和破除現(xiàn)實(shí)中存在的體制性障礙。“誰(shuí)是老大”、“誰(shuí)是中心”這些爭(zhēng)論完全不必要，重要的是如何通過(guò)互補(bǔ)共謀川渝經(jīng)濟(jì)帶的大跨越。
??翁蔚祥：所以我們要更注重區(qū)域規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮川渝發(fā)展思路和經(jīng)濟(jì)布局。我認(rèn)為雙方要建立信息互通渠道，在“十一五”規(guī)劃時(shí)加強(qiáng)兩地合作，創(chuàng)新并完善協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步打破地方壁壘，讓生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。
??協(xié)議亮點(diǎn)
??翁蔚祥和于學(xué)信認(rèn)為本協(xié)議有三大亮點(diǎn)。
??亮點(diǎn)一：構(gòu)建全國(guó)首個(gè)跨省市高速公路網(wǎng)。
??共同爭(zhēng)取將成渝公路環(huán)線納入國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃，連接成都、雅安、樂(lè)山、宜賓、瀘州、重慶、遂寧、綿陽(yáng)、成都。它將會(huì)是全國(guó)連接里程最長(zhǎng)和城市最多的高速公路網(wǎng)絡(luò)，也是全國(guó)第一個(gè)跨省市高速公路網(wǎng)。
??亮點(diǎn)二：打通成渝快速客運(yùn)通道。
??在成都—遂寧—重慶鐵路建成后，推進(jìn)成渝兩地鐵路客運(yùn)專線前期工作和建設(shè)。規(guī)劃的成渝高速鐵路時(shí)速為200公里，力爭(zhēng)兩地互達(dá)時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)。
??亮點(diǎn)三：聯(lián)合加快嘉陵江渠化工作，打通“水上高速”。
??這是全國(guó)第一條渠化的大江大河。預(yù)計(jì)四川段將在2007—2008年建成，屆時(shí)500噸級(jí)船隊(duì)可從廣元直達(dá)重慶，相當(dāng)于建造一條“人工運(yùn)河”。
??大廈的“龍骨”
??——《框架協(xié)議》一覽
??如果將新階段的川渝合作比作一座壯觀的大廈，那么《關(guān)于加強(qiáng)川渝經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域合作，共謀長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的框架協(xié)議》正是這座大廈的“龍骨”。
??肯綮一：規(guī)劃建立雙方規(guī)劃合作聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制
　　對(duì)涉及雙方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大課題的規(guī)劃，加強(qiáng)交流、銜接和協(xié)調(diào)
??肯綮二：基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)
　　跨兩地的交通、能源、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，共同推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施通過(guò)合作加強(qiáng)兩地水、煤、氣資源的開發(fā)利用和優(yōu)化配置研究制定兩地流域水系生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)政策機(jī)制優(yōu)先做好長(zhǎng)江上游地區(qū)的環(huán)境綜合整治
　　肯綮三：產(chǎn)業(yè)、城市群構(gòu)建以成渝兩個(gè)特大城市為中心的長(zhǎng)江上游城市帶建立兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合理、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工體系深化雙方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作建立兩省統(tǒng)一市場(chǎng)
??肯綮四：科技、教育、人才、信息聯(lián)合攻關(guān)、聯(lián)合申報(bào)和承擔(dān)國(guó)家級(jí)重大科技項(xiàng)目
??鼓勵(lì)雙方具有辦學(xué)資格的機(jī)構(gòu)到對(duì)方辦學(xué)，并享受與當(dāng)?shù)貙W(xué)校在土地、稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)等方面的同等政策
??促進(jìn)兩地人才“柔性”流動(dòng)以共享電子政務(wù)信息和企業(yè)信用信息資源為切入點(diǎn)，建立多領(lǐng)域、區(qū)域性的綜合信息庫(kù)
??肯綮五：突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)在社會(huì)治安、重大突發(fā)事件、衛(wèi)生防疫、動(dòng)植物防疫和重大動(dòng)物疫病突發(fā)事件處理、食品安全和生產(chǎn)安全等方面，建立兩省市聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制
??肯綮六：雙邊合作聯(lián)系制度高層領(lǐng)導(dǎo)定期聯(lián)系制度部門和行業(yè)對(duì)口合作制度雙方市、區(qū)、縣對(duì)口聯(lián)系
??“大鳥”正振翅
??——解讀川渝兩地旅游合作協(xié)議
??主持人本報(bào)記者嘉?賓劉?捷：四川省旅游局局長(zhǎng)王慶瑜：重慶市旅游局局長(zhǎng)協(xié)議一：2004年雙方聯(lián)合貴州省共同編制川黔渝“金三角”旅游規(guī)劃，共建四面山——佛寶旅游公路，共同申報(bào)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，聯(lián)合打造世界級(jí)旅游區(qū)。
??記者：川渝兩地與貴州聯(lián)合打造“金三角”，年初已寫入了四川省的旅游規(guī)劃，同時(shí)這也是重慶渝西經(jīng)濟(jì)走廊旅游整合的內(nèi)容之一。現(xiàn)實(shí)依據(jù)何在？
??劉捷：“金三角”具體是指四川佛寶古鎮(zhèn)，重慶四面山和貴州赤水，這三地不但毗鄰，而且各有特色，構(gòu)成一個(gè)內(nèi)容豐富的旅游產(chǎn)品。
??王慶瑜：三地是西南地區(qū)亞熱帶闊葉林物種最豐富，保存最完好的地帶。從衛(wèi)星上看，就像一只綠色的大鳥，振翅欲飛。
??劉捷：對(duì)，加強(qiáng)兩省跨區(qū)域旅游資源的統(tǒng)一規(guī)劃和共同開發(fā)，零散的資源整合成強(qiáng)勢(shì)品牌，這也是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必由之路。
??協(xié)議二：進(jìn)一步開放旅游市場(chǎng)，構(gòu)建川渝無(wú)障礙旅游區(qū)。
??記者：兩地一直互為客源地和目的地，哪些方面需要進(jìn)一步開放？
??劉捷：構(gòu)筑川南(自貢、宜賓、瀘州)——重慶、川東北(廣安、達(dá)州、巴中)——重慶無(wú)障礙旅游圈。引導(dǎo)各自的旅行社組織市民到對(duì)方旅游，參加對(duì)方的旅游節(jié)，建立飯店協(xié)作信息網(wǎng)，鼓勵(lì)兩地企業(yè)到對(duì)方投資開發(fā)旅游資源。
??王慶瑜：其實(shí)合作早已開始，只是現(xiàn)在落到了紙上。我們的海外和招商旅行社跟四川一直合作密切。
??記者：構(gòu)建無(wú)障礙旅游區(qū)，是否意味著以前有障礙，障礙是什么？
??王慶瑜：以前總想著“此路是我開，要走留下買路錢”，地方設(shè)置壁壘關(guān)卡，比如跨省必須交團(tuán)。這不但有違旅游要義，也不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國(guó)旅游業(yè)沒(méi)有大集團(tuán)，原因在于此。無(wú)障礙旅游區(qū)的實(shí)質(zhì)是，旅游團(tuán)隊(duì)直接進(jìn)入并享受當(dāng)?shù)芈眯猩绲膬?yōu)惠政策。以后四川的旅行社帶團(tuán)游三峽，就不用再在重慶找當(dāng)?shù)芈眯猩缱觥暗亟印薄?br>??劉捷：雙方互相開放市場(chǎng)，不但有助于市場(chǎng)開發(fā)，旅游投訴兩地聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制的建立，有助于共同維護(hù)安全文明的旅游環(huán)境。
??協(xié)議三：針對(duì)歐美遠(yuǎn)程游客和日韓游客，共同推出“世界遺產(chǎn)之旅”精品旅游線路。
??記者：入境游是四川旅游發(fā)展的軟肋，對(duì)重慶來(lái)說(shuō)卻算強(qiáng)項(xiàng)，合作對(duì)兩地的入境游會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？
??王慶瑜：重慶入境游以歐美客人為主，歐美這塊占了全國(guó)的10%以上。但坦率講，四川的世界遺產(chǎn)地多達(dá)5處，重慶的旅游資源則相對(duì)貧乏。所以從1999年開始，我們對(duì)外促銷的主要內(nèi)容就是“神秘的中國(guó)西部之旅”，把整個(gè)西南地區(qū)包括進(jìn)來(lái)。
??劉捷：產(chǎn)品內(nèi)容單一已不符合現(xiàn)代旅游業(yè)的要求。重慶有三峽、石刻，四川有5處世界遺產(chǎn)地，這對(duì)國(guó)外游客吸引力很大。
??記者：重慶不擔(dān)心客源被四川搶走？
??王慶瑜：(連連擺手)一點(diǎn)不擔(dān)心。2001年，我們就與四川、西藏共同在日本舉辦了世界遺產(chǎn)文化精品展。將兩地產(chǎn)品組合包裝，才會(huì)更有吸引力。
??傳真
??先行者之路
??整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)共贏……沿海地區(qū)走出了一條區(qū)域合作、發(fā)展之路。在川渝經(jīng)濟(jì)社會(huì)合作站在新的戰(zhàn)略高點(diǎn)向前推進(jìn)之際，先行者的經(jīng)驗(yàn)尤其值得借鑒。
??長(zhǎng)三角：破壁融合
??長(zhǎng)江三角洲是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)。在2003年，長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程由務(wù)虛轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)，接軌上海形成共識(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，區(qū)域合作“換擋提速”，產(chǎn)業(yè)整合速度加快，機(jī)制變革加快啟動(dòng)。
??為破除壁壘，長(zhǎng)三角提出以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為突破口，構(gòu)建區(qū)域大交通、促進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)、建設(shè)“綠色長(zhǎng)江三角洲”、區(qū)域信息資源共享、建設(shè)相互融通的區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能與服務(wù)體系、促進(jìn)人力資源有序流動(dòng)等。
??珠三角：分工合作
??珠三角有珠三角地區(qū)、大珠三角、泛珠三角三個(gè)層面。大珠三角由粵、港、澳三個(gè)支點(diǎn)構(gòu)成。泛珠三角由粵、閩、贛、桂、瓊、湘、川、滇、貴等9個(gè)省(區(qū))，再加上港澳形成。
??在大珠三角的層面上，經(jīng)過(guò)20多年的經(jīng)濟(jì)合作，粵港澳三地的功能分工十分明顯：香港發(fā)展成為以金融、物流業(yè)為核心的服務(wù)業(yè)中心，澳門成為東南亞地區(qū)的旅游中心，而廣東則成為世界性的制造業(yè)基地之一。三地資源整合，功能優(yōu)勢(shì)才得以充分發(fā)揮，才具有更強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域輻射力。
??環(huán)渤海：后發(fā)制人
??環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈狹義上指我國(guó)遼東半島、山東半島、京津冀為主的環(huán)渤海濱海經(jīng)濟(jì)帶，可輻射到晉、遼、魯及內(nèi)蒙古中、東部盟市。作為老工業(yè)城市密集、“老字號(hào)”集中的環(huán)渤海地區(qū)，隨著改革深化、民營(yíng)資本的加入、強(qiáng)勢(shì)國(guó)企的重組以及企業(yè)制度創(chuàng)新的“內(nèi)生性”，其能量可能在未來(lái)幾年顯現(xiàn)。“奧運(yùn)”成為超級(jí)引擎，城市聯(lián)合初現(xiàn)端倪。
??點(diǎn)評(píng)
??二人同心其利斷金
??儀式上重慶市委書記黃鎮(zhèn)東留下的一句話予人印象至深：一手獨(dú)拍，雖疾無(wú)風(fēng)；二人同心，其利斷金。此語(yǔ)強(qiáng)烈地表達(dá)了雙方迫切而真誠(chéng)的合作愿望。
??川渝經(jīng)濟(jì)社會(huì)合作并非始自今日，其成果亦可圈可點(diǎn)。但不盡如人意之處也不少。典型一例是，重慶有發(fā)達(dá)的汽摩制造業(yè)，四川有齊全而眾多的汽車零配件企業(yè)，但前者的汽摩產(chǎn)業(yè)鏈中鮮有川企的身影。兩地山水相連而產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，其根本原因在于，行政壁壘，條塊分割，地方保護(hù)主義等。一句話，體制性障礙捆住了雙方的手腳。因此，要實(shí)現(xiàn)共贏的區(qū)域合作，突破體制性障礙為首要之舉。以7個(gè)協(xié)議的簽署為標(biāo)志，此次雙方以前所未有的膽識(shí)和力度開始了全新合作，其標(biāo)志性意義在于，它在體制藩籬上戳了一個(gè)“大洞”，為共同發(fā)展搭建了一方體制平臺(tái)。
??這種區(qū)域合作，不僅是雙方發(fā)展的需要，也完全符合黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神。但我們必須清醒地看到，合作要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，還有很長(zhǎng)的路要走。
??就政府而言，最根本的職責(zé)在于強(qiáng)化市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，培育市場(chǎng)主體。具體言之，雙方政府能否盡快制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和建立、完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制；能否建立和完善區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一的市場(chǎng)體系、游戲規(guī)則；能否實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心的生產(chǎn)力布局等，將直接決定合作的走向和成敗。
??就企業(yè)而言，關(guān)鍵在抓住市場(chǎng)機(jī)遇，盡快成為市場(chǎng)主體。川渝經(jīng)濟(jì)社會(huì)合作，本質(zhì)上需要“民間力量”的推動(dòng)。不同利益主體能否參與其中并通過(guò)市場(chǎng)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)整體，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域綜合實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升，是衡量合作成敗的“硬指標(biāo)”。合作的大幕開啟，愿川渝共贏共進(jìn)!
??資料
??四川面積：48.5萬(wàn)平方公里，居全國(guó)第5位人口：8670萬(wàn)人，居全國(guó)第3位
??轄區(qū)：21個(gè)市(州)、181個(gè)縣(市、區(qū))國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值：5456億元
??三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：20.7：41.5：37.8
??全社會(huì)固定資產(chǎn)投資：2158億元
??社會(huì)消費(fèi)品零售總額：2091億元
??外貿(mào)進(jìn)出口總額：56.4億美元
??重慶
??面積：8.2萬(wàn)平方公里，
??人口：3100萬(wàn)，居全國(guó)直轄市第一轄區(qū)：40個(gè)區(qū)縣(15個(gè)區(qū)、17縣、4個(gè)少數(shù)民族自治縣、4個(gè)縣級(jí)市)
??國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值：2250億元
??三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：15.2：43.4：41.4
??全社會(huì)固定資產(chǎn)投資：1269億元
??社會(huì)消費(fèi)品零售總額：835億元
??外貿(mào)進(jìn)出口總額：25.9億美元
??(注：上述經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為2003年初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))
??回眸
??我們攜手走過(guò)
??——川渝經(jīng)濟(jì)社會(huì)合作備忘
??1997年3月，重慶市直轄，川渝合作站上新起點(diǎn)。
??川渝間重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)往來(lái)頻繁。四川省兩次組團(tuán)參加重慶舉辦的“一會(huì)一節(jié)”；重慶市也組團(tuán)參加了在川舉辦的中國(guó)西部論壇、“四川·中國(guó)西部農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”等活動(dòng)。
??據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2001年至2003年，四川在重慶投資上百萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目達(dá)344項(xiàng)，成為西部地區(qū)在渝投資最多的省區(qū)。
??據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2001年以來(lái)，重慶在四川的投資額達(dá)到91.17億元，為全國(guó)各省市在川投資第二位。
??川東、川南的宜賓、瀘州、自貢、內(nèi)江、達(dá)州等11個(gè)市參加了以重慶為龍頭的重慶經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。近三年來(lái)，區(qū)內(nèi)各方成員共實(shí)施合作項(xiàng)目3650個(gè)，相互引進(jìn)資金260多億元，商貿(mào)流通額達(dá)200億元。
??2004年2月3日，《關(guān)于加強(qiáng)川渝經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域合作，共謀長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的框架協(xié)議》正式簽署。(策劃　王沛　劉成安　記者　陳嵐　范英　熊燕　楊曉　吳傳明)